El modelo de financiación de 2009 ha dado lugar a una caída vertiginosa de los ingresos en todas las comunidades autónomas. Desde este año, Murcia ha visto reducida la aportación del Estado para financiar los servicios públicos que presta en 3.142 millones de euros. En el caso de los servicios públicos fundamentales (SPF), el cálculo realizado concluye que el Fondo de Garantía solo cubre el 90 por ciento del coste efectivo de los mismos. Según el gobierno regional, “esto es algo que debe cambiar sustancialmente en la reforma del modelo, acercando la financiación recibida a lo que cuesta efectivamente prestar unos servicios públicos que, como la sanidad, están regulados por el Estado”. La Región también defenderá una cláusula de garantía dinámica de evolución de los recursos destinados a la sanidad, la educación y los servicios sociales, que evite que los SPF “vuelvan a experimentar en el futuro una caída de recursos como la permitida en el actual”.
Así consta en los argumentos que Murcia ha remitido al Ministerio de Hacienda para la revisión del modelo. La postura autonómica parte de una premisa clara: según la última liquidación practicada, Murcia, con una financiación por habitante de 2.102 euros, es la comunidad con una menor financiación. La diferencia respecto de la media es de 166 euros por habitante y de 653 si se considera solo la región mejor financiada. Según la consejería de Hacienda, la equiparación respecto a la misma le debería proporcionar 245 millones de euros adicionales cada año: un 8 por ciento más de lo que viene recibiendo. En otras palabras, si recibiera los recursos de la comunidad con mejor financiación, sus ingresos deberían crecer al año 1.037 millones de euros.
Murcia no mejora sus resultados en términos de habitante ajustado. Sigue siendo la comunidad con menor financiación, con una diferencia respecto a la media de 119 euros por habitante ajustado y 172 millones de euros en términos absolutos, lo que representa el 6 por ciento de su financiación. La diferencia con la región mejor financiada asciende a 665 euros por habitante ajustado. La igualación con esta comunidad le reportaría a Murcia 956 millones al año.
Esta situación, agravada por la crisis económica y la fuerte reducción de las bases tributarias, ha condicionado la financiación regional para los servicios públicos fundamentales. La caída de los recursos de los años precedentes ha provocado que actualmente los recursos del modelo sean “claramente insuficientes” para financiar los servicios públicos transferidos. Por eso, según el informe elaborado por los técnicos de la consejería de Hacienda, el Gobierno central “debe reequilibrar la dotación global de la financiación de los servicios públicos fundamentales para que cubra la financiación del coste de los mismos”.
Sin embargo, hay otros factores propios del modelo actual y de su diseño que, según Murcia, no solo no han evitado sino que han agravado la insuficiencia e inequidad del sistema. Entre ellas, la consejería de Hacienda destaca la ausencia de mecanismos de garantía de evolución de los recursos en el actual modelo, a diferencia de lo que sucedía en los sistemas precedentes. “De manera inaudita, en un contexto de crisis económica como el de 2009, se privó al modelo de un mecanismo que temporalmente impidiera la caída de los ingresos destinados a los servicios públicos, al menos de los fundamentales”, aseguran desde la consejería de Hacienda.
De hecho, el análisis regional determina que, si se hubiera mantenido la garantía de evolución de la financiación sanitaria del modelo anterior, aprobado en 2001, las comunidades habrían recuperado al año 7.919 millones de euros, lo que representa el 40 por ciento de sus pérdidas. “Es más, con la garantía de evolución del PIB del modelo 1997-2001, las pérdidas experimentadas se habrían compensado por completo”, concluye.
La caída de los ingresos del sistema de financiación ha provocado un profundo deterioro en las cuentas públicas regionales, especialmente profundo en 2010 y 2011, que en el caso de la Región de Murcia ha conducido a la generación de importantes déficit públicos. Esta minoración entre 2010 y 2013 ha ascendido al 16 por ciento, frente al 6 por ciento de las comunidades autónomas de régimen común, lo que ha situado al gasto por habitante murciano en el 95 por ciento de la media. “Es decir, el menor nivel de financiación se ha tenido que trasladar a un menor nivel de gasto”, señalan desde la consejería.
Como consecuencia de la existencia de elevados déficit, se ha producido además un importante incremento del nivel de deuda. En el caso de la Región de Murcia, desde el inicio de la crisis, en el año 2008, la deuda ha crecido en 4.788 millones de euros. El diagnóstico regional remitido al Ministerio de Hacienda indica en este sentido que “conviene recordar que aproximadamente las dos terceras partes de este incremento corresponde al déficit inducido por la caída de los ingresos del sistema de financiación autonómica”. Por todo ello, y una vez realizado el ajuste en el lado de los gastos, la corrección del déficit estructural de la Región de Murcia pasa, básicamente, “por la compensación de su infrafinanciación a través de la reforma del modelo”.
